山东发文:各县(市、区)可组建政府性融资担保机构_山东新闻_1

山东发文:各县(市、区)可组建政府性融资担保机构_山东新闻
7月31日,山东省政府办公厅发布《关于印发推进政府性融资担保安排支撑小微企业和“三农”展开的施行定见》。  定见指出,各市要活跃培养本级政府性融资担保、再担保安排,标准运作,及时整改或出清虚伪出资、直接或变相抽资的融资担保、再担保安排。各县(市、区)可组建政府性融资担保安排或入股市级政府性融资担保安排,保证2020年年末前完成政府性融资担保事务市级全掩盖,并向经济相对兴旺、需求旺盛的县(市、区)延伸,加速全省政府性融资担保体系建造。  关于印发推进政府性融资担保安排支撑小微企业和“三农”展开的施行定见  为深化贯彻履行《国务院办公厅关于有用发挥政府性融资担保基金效果实在支撑小微企业和“三农”展开的辅导定见》(国办发〔2019〕6号),进一步发挥政府性融资担保安排效果,引导更多金融资源支撑小微企业和“三农”展开,经省政府赞同,现提出以下施行定见。  一、坚持政府性融资担保安排准公共定位  (一)加强担保安排办理。政府性融资担保、再担保安排,是指依法树立,由政府及其授权安排、国有企业出资并实践控股,以服务小微企业和“三农”主体为首要运营方针的融资担保、再担保安排。各市政府性融资担保、再担保安排名单经市政府研讨确认后,由市财务局会同市当地金融监管局上报省财务厅和省当地金融监管局。省财务厅会同省当地金融监管局确认我省政府性融资担保、再担保安排名单。(省财务厅、省当地金融监管局按责任分工担任)  (二)聚集担保主业。各级政府性融资担保、再担保安排要依照国办发〔2019〕6号文要求,活跃为小微企业和“三农”主体融资增信,坚持保本微利运营,不得为政府证券发行、政府渠道融资供应担保服务,不得向非融资担保安排股权出资。要点支撑单户担保金额1000万元及以下的小微和“三农”主体,力求3-5年内完成支小支农担保事务占比到达80%以上。(省财务厅、省当地金融监管局按责任分工担任)  (三)坚持降费让利。省级政府性融资担保龙头安排(以下简称省级担保龙头安排)要在可继续运营的前提下,施行优惠再担保费率,参照国家融资担保基金再担保事务收费标准,对单户担保金额500万元以上、500万元(含)以下的再担保事务收费,准则上别离不高于其承当危险责任的0.5%、0.3%,引导担保安排逐渐将均匀担保费率降至1%以下。(省财务厅、省当地金融监管局按责任分工担任)  二、加速全省政府性融资担保体系建造  (四)夯实体系根底。各市要活跃培养本级政府性融资担保、再担保安排,标准运作,及时整改或出清虚伪出资、直接或变相抽资的融资担保、再担保安排。各县(市、区)可组建政府性融资担保安排或入股市级政府性融资担保安排,保证2020年年末前完成政府性融资担保事务市级全掩盖,并向经济相对兴旺、需求旺盛的县(市、区)延伸。(省财务厅担任)  (五)加强体系建造。支撑省级担保龙头安排经过争夺国家融资担保基金股权资金、财务注资、招引市县级政府入股、整合现有担保安排等方法,逐渐做大做强,择优对市、县(市、区)政府性融资担保、再担保安排股权出资,或许树立再担保协作关系。(省财务厅、省当地金融监管局按责任分工担任)  三、完善银担协作机制  (六)夯实协作根底。省级担保龙头安排要加强与银职业金融安排省级层面协作,引导其下放批阅权限、降费让利等。各银行分支安排和各级政府性融资担保安排要自动对接,活跃立异金融产品。银职业金融安排要树立批阅绿色通道,推广会集审阅、批量准入,树立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。(省当地金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局按责任分工担任)  (七)优化危险分管机制。推进树立政府性融资担保安排和银职业金融安排等一起参加的危险分管机制,准则上银职业金融安排承当份额不低于20%。银职业金融安排要依照勤勉尽职准则,履行贷前检查和贷中贷后办理责任。银担任何一方追偿资金扣除追偿费用后,按约好危险分管份额分配。(省当地金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局按责任分工担任)  四、加大财务支撑力度  (八)树立资本金动态弥补机制。各级政府要树立与支小支农事务拓宽、担保代偿和绩效查核状况挂钩的资本金动态弥补机制。鼓舞树立政府、金融安排、企业、社会团体和个人出资入股与无偿捐资相结合的多元化资金弥补机制,经过做大做强政府性融资担保、再担保安排,保证其具有足够担保实力和代偿才能。(省财务厅担任)  (九)树立再担保危险补偿机制。标准展开再担保事务代偿补偿。其间,对国家融资担保基金展开的契合条件的事务,依照国家有关规定履行;对省级担保龙头安排展开的契合条件的事务,区分代偿率小于1%、1%—3%、3%—5%、5%—8%四档,别离依照再担保代偿额的100%、80%、60%、50%补偿;原担保安排代偿率超越5%时,省级担保龙头安排暂停事务协作。各市、县(市、区)可参照省里做法树立健全担保危险补偿机制。(省财务厅、省工业和信息化厅按责任分工担任)  (十)树立担保安排奖补机制。统筹中央财务小微企业融资担保事务降费奖补资金,优先奖补扩巨细微事务规划、下降担保费率、立异成效显着的市(县)。各市(县)要及时拟定资金分配计划,要点支撑单户担保金额1000万元及以下、均匀担保费率1%以下的小微企业融资担保事务。已享用其他保费补助的安排不再重复奖补。(省工业和信息化厅、省财务厅、省当地金融监管局按责任分工担任)  五、优化监管查核  (十一)加强绩效查核。树立政府性融资担保、再担保安排绩效查核点评体系,杰出各级政府性融资担保、再担保安排聚集支小支农、保本微利运营、发挥增信效果等方针导向,点评结果与方针支撑、资金支撑、薪酬鼓舞等状况挂钩。省财务厅会同有关部分担任对省级担保龙头安排的绩效查核,各级财务部分牵头担任本级政府性融资担保、再担保安排绩效查核。(省财务厅、省当地金融监管局按责任分工担任)  (十二)完善鼓舞机制。催促银职业金融安排优化内部支小支农查核鼓舞机制,恰当提高小微和涉农借款查核权重,施行内部资金搬运优惠定价。归纳运用货币方针东西,引导更多金融资源支撑小微和“三农”展开。支撑政府性融资担保、再担保安排出台尽职免责方法,对依法合规妥善履职的工作人员予以免责。(省财务厅、省当地金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局按责任分工担任)  (十三)净化职业生态。对长时间不展开事务、违背融资担保主业,或异化为出资公司的,要催促其整改或依法刊出、吊销其运营许可证;对严峻违法违规的融资担保安排,依法予以行政处罚;构成犯罪的依法追究刑事责任;对违法从事融资担保事务的非持牌安排,坚决依法予以撤销。对严峻资不抵债、失掉偿付才能的高危险政府性融资担保、再担保安排,要依法及时出清。(省当地金融监管局担任)  六、加强协同协作  (十四)树立联动机制。各级、各有关部分要强化责任担任,完善配套措施,抓好安排施行。省财务厅联合各有关部分对施行定见履行状况进行辅导和盯梢剖析。省级树立计算通报制度,担保事务由省工业和信息化厅担任计算并按季通报。人民银行济南分行、山东银保监局在引导银职业金融安排加大信贷供应、加强银担协作、履行尽职免责等方面进行督导。鼓舞省融资担保企业协会充分发挥职业自律效果,为职业监管供应有利弥补。青岛市可参照有关规定,出台相关方针措施。(各级、各有关部分按责任分工担任)  (十五)营建杰出展开环境。各地要活跃推进社会信誉体系建造,加速推进融资担保安排融入山东省公共信誉信息体系、人民银行征信体系等。推进树立归纳金融服务渠道,完成社保、工商、市场监管、税务、司法等部分信息的互联互通。完善危险预警和应急处置机制,加强区域危险防控。(各级、各有关部分按责任分工担任)

北京:各区应至少办一所三级中医医疗机构

北京:各区应至少办一所三级中医医疗机构
  《北京市中医药法令(草案)》提请审议,拟将中医药防治归入突发公共卫生事件应急机制  各区应至少办一所三级中医医疗安排  7月28日,《北京市中医药法令(草案)》提请市人大常委会审议。法令草案拟规则,区人民政府应当至少举行一所三级中医医疗安排,并鼓舞社会力气举行中医医疗安排,举行中医诊所实施存案制。  北京市司法局局长李富莹在北京市十五届人大常委会第二十三次会议上介绍,2001年市人大常委会公布《北京市展开中医法令》,对促进和标准北京中医工作展开发挥了重要作用。到2019年末,北京具有中医医疗安排1224家,二级以上公立归纳医院(71家)均树立中医科,共有中医医生20899人和中医床位数25519张,千人口中医医生数(0.97人)、千人口中医床位数(1.18张)均位居全国前列。就全市而言,占比11%的中医医疗安排贡献了24.7%的医疗服务量。  不过,面临新形势、新要求,《北京市展开中医法令》暴露出必定局限性。李富莹举例,在内容上局限于“中医”,短少中药扶持和办理准则;一些首要准则办法与《中医药法》的规则不尽一致;无法有用回应北京中医药工作展开中呈现的新情况、新问题等。此外,北京一些行之有用的促进中医药展开的准则办法也有必要立法予以固化。例如,中医药服务参与突发公共卫生事件应急处置等。因而,有必要拟定一部新的地方性法规,反映时代特色,全面促进北京中医药工作迈上新台阶。  焦点 1  鼓舞社会力气办中医医疗安排  李富莹表明,法令草案清晰市、区政府依照规划和标准举行中医医疗安排,其他医疗安排依照要求设置中医药科室,装备中医医生、中医床位、中医医治设备。  法令草案具体要求,区人民政府应当至少举行一所三级中医医疗安排。区人民政府兼并、吊销政府举行的中医医疗安排或许改动其性质的,应当契合北京医疗安排设置规划,并寻求市中医药主管部分定见。  一起,法令草案鼓舞社会力气举行中医医疗安排,清晰举行中医诊所实施存案制。支撑中医专业技术人员开办中医诊所、门诊部,为国医大师、首都国医名师开办中医诊所供给相关便当。  焦点 2  二级以上中医医疗安排设发热门诊  李富莹介绍,法令草案规则市、区政府将中医药服务归入公共卫生服务系统,将中医药防治归入北京突发公共卫生事件应急机制,实施中西医联合救治。  具体来说,产生突发公共卫生事件时,市中医药主管部分应当安排中医药专家研讨拟定防治计划,遴派中医药专业技术人员参与医学救援,实施中西医联合救治。医疗安排能够依照市中医药主管部分确认的固定处方预先调剂、集中代煎中药。  法令草案一起提出,市、区人民政府应当充分发挥中医药在感染病防治中的作用,加强中西医结合感染病防治人才的培育,支撑有条件的医疗安排建造中西医结合的感染病临床研讨基地、感染病病区。政府举行的二级以上中医医疗安排应当树立感染疾病科,依照标准设置发热门诊、肠道门诊及其他与感染病防治相关的科室。  焦点 3  中医摄生保健企业不得从事医治活动  李富莹介绍,法令草案规则,经国家医生资格考试获得医生资格的中医医生能够在归纳医院、妇幼保健安排、专科医院等医疗安排临床科室执业,在其执业范围内从事医治活动;临床类别医生经过查核后能够供给中医服务。  假如以师承办法学习中医或许经多年实践,医术确有特长的人员,由至少两名中医医生引荐,经市中医药主管部分安排实践技术和作用查核合格后,即可获得中医(特长)医生资格。假如以师承办法学习中医请求参与中医(特长)医生查核的,应当跟师学习满五年。  一起,法令草案清晰,举行供给中医摄生保健服务的企业应当依法向商场监管部分请求挂号,挂号的经营范围为“中医摄生保健服务(非医疗)”;其供给中医摄生保健服务应当运用中医理念和技术办法,并不得从事医治活动。  焦点 4  拟定中药饮片质量分级标准  法令草案要求相关部分加强中药材质量监督办理,完善中药饮片质量检测准则,推进树立中药饮片出产、流转、运用全链条的质量操控系统;中药职业安排加强中药饮片质量自律办理,拟定中药饮片质量分级标准。编造商场上没有供给的中药饮片,应当依法向市药品监督办理部分存案,恪守编造标准,确保中药饮片的质量。  一起,法令草案标准中药制剂调剂运用和医疗安排的饮片再加工。医疗安排依据患者临床用药需求,能够凭医生处方对中药饮片进行再加工。  法令草案标准了中药代煎配送服务。医疗安排能够自行或许托付中药饮片出产经营企业等第三方安排供给中药饮片代煎服务。医疗安排托付供给代煎服务的,应当加强对代煎服务的监督办理,并对代煎中药的质量担任。供给中药配送服务的,应当具有展开中药配送的物流条件,装备专人担任运送,做好配送进程记载。  焦点 5  加强中医药人才的院校教育和师承教育  法令草案规则中医药主管部分会同相关部分树立中医药传统常识维护数据库和维护名录,加强对中医药古籍文献、民间验方等的维护,树立中药材资源普查和分级维护准则,支撑人工栽培饲养中药材和野生中药材替代品的研讨与开发。  一起规则,加强中医药人才培育。清晰在北京各类人才工程中加大对中医药人才的支撑;加强对中医药人才的院校教育和师承教育,培育中医药健康服务、中药编造、中药材栽培等技术技术人才。  法令草案提出了一些鼓舞办法:市、区中医药主管部分应当定时展开中医药师承教育项目,安排北京的名老中医、具有较高学术水平和丰富临床经验的高年资中医医生、中药专业技术人员带徒授业,构成传承队伍;展开师承教育的中医药专家能够享用师承补助;用人单位在职称评聘、评优评先中,能够在同等条件下优先考虑师承教育继承人。  焦点 6  不得对中医药作虚伪、夸张宣扬  李富莹说,法令草案规则,应活跃宏扬中医药文明,遍及中医药常识,营建关怀、支撑中医药展开的社会气氛,加强中医药文明宣扬和常识遍及,任何人不得对中医药作虚伪、夸张宣扬,不得冒用中医药名义牟取不正当利益、危害公共利益;鼓舞中医药沟通互鉴,敞展开开。  法令草案具体规则,展开中医药文明宣扬和常识遍及活动,应当契合中医药文明内在和展开规律。播送、电视、报刊、互联网等媒体展开中医药常识宣扬,应当延聘中医药专业技术人员进行,以介绍疾病防备、操控、医治以及摄生保健等科学常识为首要内容,不得以介绍健康、摄生常识等方式变相发布中医医疗广告、中药广告。  法令草案规则了处分要求,涉嫌诈骗或许虚伪宣扬的,由商场监督办理部分会同中医药主管部分依法查处。中医药主管部分和商场监督办理部分应当将行政处分的信息,同享到北京公共信誉信息渠道。(记者 李玉坤)

国务院办公厅印发《2020年政务公开工作要点》

国务院办公厅印发《2020年政务公开工作要点》
新华社北京7月3日电 日前,国务院办公厅印发《2020年政务揭露作业关键》,布置全国政务揭露年度要点作业。  《关键》指出,做好本年政务揭露作业,要以习近平新时代中国特色社会主义思维为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的展开思维,认真实行党中心、国务院关于政务揭露作业的决议计划布置,精确实行新修订的《中华人民共和国政府信息揭露法令》,以更高质量揭露助力推进国家管理系统和管理才能现代化,聚集做好“六稳”作业、实行“六保”使命,着眼深化“放管服”变革优化营商环境,以揭露促实行、促标准、促服务,为完成本年经济社会展开方针使命供给有力支撑。  《关键》提出,要环绕遵循实行党的十九届四中全会精神加强用权揭露,对照法律法规规章,全面整理本机关依法行使的行政权力和依法承当的公共服务责任,更新完善权责清单并按要求揭露。强化行政法规、规章、标准性文件等要点政务信息管理并集中统一对外揭露,2020年末前初步解决底数不清、系统不完善等问题。  要环绕中心经济作业会议精神和《政府作业报告》要求,全面阐释“六稳”、“六保”各项方针行动及其作用,开释更多活跃信号,为有用战胜新冠肺炎疫情影响、完成本年经济社会展开方针使命营建杰出言论环境。尤其要加大纾困和激起商场生机规模性方针的揭露力度,保证方针资金流向、运用揭露通明,让方针资金直达市县底层、直接惠企利民。  要环绕优化营商环境加强政务信息揭露,不断进步商场监管规矩和标准揭露质量,向商场主体全面揭露商场监管规矩和标准,以监管规矩和标准确实定性保证商场监管的公正性。重视对底层一线方针实行人员展开方针解读和训练,保证减税降费等各项经济方针在实践实行环节不遗失、不走样,全面及时惠及商场主体。  要环绕突发事件应对加强公共卫生信息揭露,依法做到及时、精确、揭露、通明。加强各级各类应急预案揭露,增强社会大众特别是应急预案实行人员的危险防备认识和才能。大力加强公共卫生常识日常遍及作业,进步大众对传患病的防治认识和应对才能。严厉实行个人信息维护有关规定,采纳有用办法保管并妥善处理。  要环绕实行新修订的政府信息揭露法令加强准则实行,以政府信息揭露渠道为依托,推进揭露内容进一步聚集要点政务信息。以完善内部准则为抓手,以标准答复文书格局为要点,全面提高政府信息揭露请求处理作业质量。加强政府网站和政务新媒体内容保证,强化网络安全责任。建立健全公共企事业单位信息揭露准则。  要强化做好政务揭露作业的各项保证办法。进一步清晰责任,各级政府部门依法确认一名负责同志,实行本机关政府信息揭露作业领导责任,报所属政府信息揭露作业主管部门存案。加强组织队伍建设,依法清晰政府办公厅为本地区政府信息揭露作业主管部门。标准查核评价,整理标准以行政机关名义参与社会上各类政务揭露评价颁奖活动。

强制报告,织密未成年人保护网

强制报告,织密未成年人保护网
关爱维护未成年人,是全社会的职责。不久前,最高人民检察院等9部分一起下发《关于树立损害未成年人案子强制陈述准则的定见》,规则有关单位和个人发现未成年人遭受或疑似遭受性侵、优待、欺负、拐卖等9类不法损害景象,应当当即向公安机关报案或告发。此举关于继续加强未成年人维护准则建造,构建社会归纳防备维护系统,有用防备损害未成年人违法,有着十分重要的含义。  近年来,对损害未成年人的违法,检察机关坚持零忍受、严快准,依法快捕快诉,构成了高压态势,发挥了震撼效果。2017年至2019年,检察机关共批准逮捕损害未成年人违法12.14万人,申述16.11万人。有关部分在司法实践中发现,损害未成年人违法有其特别性,需求法令司法机关将其与一般损害案子区别对待。与成年人比较,未成年人的自我维护意识和才能还不强,不少孩子遭受损害后不敢、不肯乃至不知道寻求协助。这也导致一些未成年人屡次遭受损害,有的乃至继续几年时刻,造成了不行拯救的结果。树立实在有用的强制陈述准则,正是针对此类案子防备难、发现难、取证难等问题所采纳的特别办法。这项办法,有助于防止由于发现不及时而导致的严重影响,有利于防止由于依据灭失而让违法分子躲避赏罚。一起,强制陈述准则的推广,也有助于进步家长以及教师、医护人员等相关从业人员的职责意识,构成源头防备、及时发现、高效应急、依法惩办的未成年人维护机制。  强制陈述准则重在“强制”二字。事实上,我国刑诉法、未成年人维护法等法令,都对告发损害未成年人违法作出了相应规则。比方未成年人维护法就清晰规则,对侵略未成年人合法权益的行为,任何安排和个人都有权予以劝止、阻止或许向有关部分提出检举或许指控。可是,这些规则过于准则,谁来陈述、向谁陈述、陈述之后怎样处理、怎么监督等细节都没有具体规则,“人人有权”在实践中变成了“人人无责”。此次下发的《定见》清晰了强制陈述职责主体、应当陈述的景象,对公安机关的查办和检察机关的监督作业进行了标准,并树立了准则履行的催促和追责机制。此举有用压实了强制陈述的主体职责,不只有利于第一时刻发现损害未成年人头绪,及时完善固定依据,有用惩治违法违法,也能让遭受损害的未成年人得到及时、有用的心思干涉和司法救助,实在维护其身体健康和合法权益。  强制陈述准则的落地施行,让损害未成年人案子有了法定的“侦查哨”。能否激起相关主体的主观能动性,消除他们忧虑遭受打击报复的思想顾虑,决议着强制陈述准则的履行实效。一方面要安排展开相应训练,促进相关部分和个人充沛了解和正确履行这项准则,另一方面也要继续加强宣扬,让全社会了解、支撑强制陈述准则履行,营建全社会关怀关爱未成年人的良好氛围。此外,在强制陈述准则的施行过程中,也要同步做好涉案未成年人的维护和救助作业,实在维护他们的隐私,防止二次损伤,最大极限减轻不法损害的影响。  进入新时代,人民群众对未成年人司法维护的等待更高。面对新形势新任务,有关主管部分守土尽责,全社会紧密配合,让伸向未成年人的“黑手”无所遁形,才能为他们在人生的萌发时节,撑起一方舒枝展叶的晴空。